职教集团900家，多少尚在沉睡中

——全国职业教育集团化办学情况调查（上）

我国职业教育集团化办学经过二十多年的探索实践，取得了快速发展。至2013年底，全国共有各种类型职业教育集团927个。这些职教集团办学现状如何？日前，长三角区域职业教育集团化办学研究中心对此进行了调查。调查发现，有超过100个职教集团搜集不到任何活动信息，成了“僵尸”集团；还有超过200个职教集团仅在成立当年可搜索到信息，之后就无声无息。

20年从创立到壮大

“北京市西城区在1992年10月和1993年4月分别成立了蒙妮坦美发美容职业教育集团、旅游职业教育集团和新技术职业教育集团，这是我国职业教育集团化办学的开始。”主持此项调查的长三角职业教育集团化办学研究中心副主任、嘉兴职业技术学院副院长沈建根向记者回顾了职教集团的创立过程。

根据职教集团各时期的发展特点，沈建根将其划分为三个发展阶段：

第一阶段：1992年至2002年，其间全国累计成立的职教集团仅为8个，平均每年新增数量不到1个，发展速度十分缓慢，集团化办学尚处于个别地区自发探索的萌芽期。

第二阶段：2002年至2009年，其间全国累计成立职教集团422个，平均每年新增数量达到60.29个，集团化办学进入初始增长期。

第三阶段：2009年到2013年，其间全国累计成立职教集团497个，平均每年新增数量达到124.25个。在国家、地方政府及教育主管部门的政策引导和具体指导下，职教集团的发展速度保持在较高水平，集团化办学进入快速发展期。

“927个职教集团共有成员单位40900多家，平均每个集团拥有成员单位44.15家。剔除加入多个职教集团而重复计算的成员单位，参与职教集团的院校有7600多所，企业19100多家，行业协会1400多个，政府部门1600多个，科研机构870多个，其他机构1390多个。”沈建根说。

按照服务面向、牵头主体、服务范围等，研究中心对职教集团进行了分类。

从职教集团的服务面向来看，可分为行业型、区域型等两种类型。其中行业型职教集团709个，占集团总量的76.48%，区域型职教集团218个，占集团总量的23.52%。总体上看，行业型集团为职教集团的主要类型，但近年来随着地市级及以下职业院校对集团化办学认同度与积极性的不断提高，使得区域型职教集团的比重逐步增加。

从职教集团的牵头主体来看，可分为中职牵头职教集团、高职牵头职教集团、政府牵头职教集团、企业牵头职教集团、行业协会牵头职教集团和培训机构牵头职教集团等。其中中职牵头的职教集团502个，高职牵头的职教集团379个，政府部门牵头的职教集团30个，企业牵头的职教集团4个，行业协会牵头的职教集团8个，其他单位牵头的职教集团4个。中、高职院校牵头的职教集团占绝大部分，为当前职业教育集团化办学的主要类型。

从职教集团服务范围来看，可分为全国型、省市型、地市型和县区型。其中全国型职教集团6个，省市型职教集团346个，地市型职教集团478个，县区型职教集团97个。全国型职教集团主要由行业性高职院校牵头，这是因为行业性高职院校具有传统行业背景，在组织开展集团化办学过程中拥有自身特殊的天然优势。省市型职教集团也主要由高职院校牵头，地市型职教集团和县区型职教集团则主要由中职学校牵头。